Resumen
A partir del 2007 el entonces Departamento de Educación Normal del Estado de México emite el Programa Indicativo de Asesoría Académica y Tutoría como uno más de los “programas académicos” que deben cumplir las Escuelas Normales para regular las propuestas de cambio y de mejora que habrán de llevarse a cabo en cada institución y que tendrán un marco común…(Gobierno del Estado de México, 2007) desde entonces hasta el 2012 que se publica el nuevo Programa Indicativo Estatal para las Escuelas Normales de Tutoría Académica (Ibid, 2012) en cuyo texto se reconoce a la tutoría académica como una política a nivel federal para elevar la calidad de los estudiantes de las Instituciones de Educación Superior, en fin, ambos programas constituyen la correspondiente meta académica del Plan Estatal para el Fortalecimiento de la Educación Normal (PEFEN).
Desde el surgimiento del primer programa, en cada una de las 36 Escuelas que integran el Sistema de Educación Normal del Estado de México se ha implementado un proyecto de trabajo de tutoría académica que responda a las características y necesidades que cada escuela posee, es necesario mencionar que a pesar de que el programa pretende establecer un marco común para el cumplimiento de un mismo objetivo (Mejorar la calidad de formación de los futuros docentes) las condiciones de las instituciones distan mucho de ser comunes para cumplirlas como lo marca el primer programa, independientemente de las condiciones de infraestructura y recursos humanos, que se consideran los factores más diferenciados, las condiciones del enfoque que se maneja en los estudiantes son las que se retomarán en este documento, En un primer apartado se describirán las condiciones administrativas de trabajo de tutoría en una escuela normal como el marco legal, horario y espacios.
El segundo apartado describirá las condiciones académicas y su organización, la necesidad de un Proyecto Institucional de Tutoría, del cual se desprendan los Planes de Acción Tutorial que define en este caso, la modalidad de trabajo y las actividades a desarrollar.
Finalmente se presenta una reflexión acerca de la posibilidad que brinda el ejercicio de la tutoría académica como un proceso de apoyo en las prácticas de intervención de los estudiantes en Educación Básica.
Palabras clave: tutoría académica, prácticas de intervención, proyecto institucional
MARCO LEGAL
Desde 1984 las Escuelas Normales se integran como Instituciones de Educación Superior (IES) al elevar al grado de licenciatura los estudios para la formación de maestros de Educación Básica.
La Reforma a la Educación Normal que se genera a partir de la implementación del Plan de Estudios 1997 de la Licenciatura en Educación Primaria, dentro del Programa para la Transformación y el Fortalecimiento Académicos de las Escuelas Normales que inicia un en 1996 (PTFAEN) plantea, entre otras de las funciones como IES, la presencia de la Asesoría y Tutoría Académica para el 7° y 8° semestres con lineamientos muy claros: los asesores serán los docentes de la escuela normal responsables de atender al grupo de estudiantes asignados (mínimo 6, máximo 10), orientar a los estudiantes normalistas en la definición del tema y el desarrollo de su documento recepcional, evaluar el desempeño de los estudiantes normalistas, entre otros; queda claro que se trata de docentes de la escuela normal y sus tareas son inherentes a los trabajos del Profesor frente a grupo o pequeño grupo que dará seguimiento y evaluación a los estudiantes y la elaboración del documento recepcional.
En cuanto a la tutoría: “…implica responsabilidades que todo profesor dispuesto a desempeñarla deberá asumir, tomando en cuenta las características de la modalidad en que el estudiante normalista realice el trabajo docente.”(SEP, 2009; 57), se trata del profesor titular del grupo donde los estudiantes normalistas desarrollarán su trabajo docente, previamente acordado entre ambas partes.
Pero ¿qué pasa del 1° al 6° semestre de las licenciaturas, en la escuela normal, en cuanto a la tutoría?, con la intención de dar continuidad a los procesos implementados por las autoridades educativas tanto federales como estatales, más adelante retomaremos el tema.
A partir de la creación de la Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación (DGESPE) en 2005, los programas y políticas educativas de las escuelas formadoras de docentes pretenden dar continuidad a su papel como IES, retomando la tutoría como un elemento a considerar en el Programa para el Desarrollo Profesional Docente (PRODEP), para el tipo superior (antes PROMEP) dicho programa busca profesionalizar a los Profesores de Tiempo Completo (PTC) para que alcancen las capacidades de investigación-docencia, desarrollo tecnológico e innovación y, con responsabilidad social, se articulen y consoliden en cuerpos académicos y con ello generen una nueva comunidad académica capaz de transformar su entorno. (http://dsa.sep.gob.mx/prodep.html).
El programa Indicativo de Asesoría Académica y Tutoría (2007)
A diez años de la implementación del PTFAEN y en vista de la valoración que se hace de que las prácticas docentes en las escuelas normales distan de las orientaciones y criterios académicos que se pretenden en los Planes y Programas de estudio de la última reforma, en 2006 se implementa, por iniciativa de la SEP el Programa Estatal para el Fortalecimiento de la Educación Normal (PEFEN 1.0) en cada entidad, en el Estado de México, con la intención de organizar el trabajo académico de las Escuelas Normales, el Departamento de Educación Normal con sede en Toluca, instrumenta los documentos indicativos para orientar el desarrollo cotidiano de las funciones sustantivas, entre ellos el Programa Indicativo de Asesoría Académica y Tutoría (GEM, 2007).
A partir de aquí, es cuando se hacen presentes las actividades de Asesoría y Tutoría desde el primer semestre de la licenciatura, emanada de la Planeación Estrategica (ibid, 2007: 7) que plantea:
Derivado del PEFEN 1.0:
Establecer la asesoría académica e implementar la tutoría para los docentes en formación como acompañamiento en la mejora de las competencias profesionales. (objetivo estratégico No. 13)
Derivados del ProGEN:
Concretar el seguimiento y evaluación de la práctica docente y los resultados de aprendizaje de los estudiantes, para transformar las prácticas de enseñanza y las estrategias de aprendizaje en relación estricta a los criterios y orientaciones académicos establecidos en los planes y programas de estudio de las licenciaturas en educación. (objetivo estratégico No. 5 del ProGEN)
Derivado del Proyecto Integral del ProGEN
Atender los problemas académicos proioritarios de la Instituciones Normalistas, que permitan el mejoramiento de los procesos de aprendizaje y de la práctica docente impulsando la transformación del servivio educativo que se ofrece. (objetivo general del proyecto académico)
Tutoría Académica. Programa Indicativo Estatal para las Escuelas Normales
Del 2007 al 2012 la práctica de la tutoría del 1° al 6° semestre pareció separarse de la asesoría académica, durante este tiempo, la tutoría, no solo se implementó en las escuelas normales, también se incluyó en la educación básica y media superior .
Para el ciclo escolar 2011-2012, el Departamento de Educación Normal se ha transformado en Subdirección de Educación Normal, los Planes y Programas de estudio se encuentran en transición, así lo comenta el colofón del Programa Indicativo Estatal para las Escuelas Normales, que abarca solamente la función de Tutoría académica, en éste se hacen ajustes y recortes del Programa indicativo anterior y plantea como Objetivo General:
Proporcionar un servicio de tutoría académica a los futuros profesionales en educación, en el proceso de su formación inicial, a partir de estrategias de atención personalizada, que coadyuven a la calidad de la enseñanza y aprendizaje, para favorecer el logro de los rasgos del perfil de egreso (GEM, 2012).
La continuidad entre ambos programas indicativos, sedimentó en las escuelas normales o por lo menos en las de la región nororiente que se instrumente un proyecto anual, como los demás proyectos académicos específicos y se destine una carga horaria para la acción tutorial (2hrs. semanales), las modalidades y acciones que cada escuela implementa para dicha actividad varían entre cada institución. Al igual que los espacios para su implementación, los cuales difieren, según las condiciones de infraestructura de cada escuela normal.
ACUERDO 649
Actualmente el acuerdo 649, por el que se establece el Plan de Estudios para la Formación de Maestros de Educación Primaria, enuncia en el apartado IV.4 referente a la Flexibilidad curricular, académica y administrativa y entre los rasgos correspondientes menciona La creación de sistemas de asesoría y tutoría y en el apartado donde describe como se concretan los rasgos de flexibilidad curricular: Formaliza sistemas de tutoría y asesoría como acompañamiento académico y apoyo en la toma de decisiones y, eventualmente, para la solución de problemas personales del estudiante (Diario Oficial de la Federación, 2012).
CONDICIONES ACADÉMICAS Y SU ORGANIZACIÓN
Después de hacer un breve recorrido por el proceso que ha tendido a la institucionalización de la tutoría en las escuelas normales, el presente apartado pretende describir las condiciones académicas, administrativas y materiales en las que se desarrolla la acción tutorial en una institución normalista.
Como se enunció anteriormente, es a partir del Programa Indicativo de Asesoría Académica y Tutoría (2007) cuando se hace extensiva la acción tutorial a los estudiantes de las escuelas normales del 1° al 6° semestre, ya que en ese momento el Plan de estudios vigente, describe de manera específica las funciones de asesores y tutores desde el ámbito federal, pero solo en el 7° y 8° semestres.
Por un lado, para dar vigencia a los procesos que la DGESPE propone desde el PROMEP (ahora PRODEP) y por el otro, el desarrollo de la Planeación estratégica PEFEN; se pone en marcha dicho programa.
En este documento se pretende hacer una clara diferencia entre la Asesoría y la tutoría tratando de definir a cada una, define también un perfil profesional, menciona entre otros, la necesidad de la formación previa que como tutor requiere para tomar conciencia de su función
El proceso de tutoría entre los sujetos participantes impone una interrelación diferente a la existente en la vida cotidiana del aula cotidiana, por tanto, la acción tutorial habrá de caracterizarse por su apertura de pensamiento, flexibilidad de las tareas, propuesta metodológica en una relación recíproca de cordialidad y de acompañamiento, caracterizada por el aprendizaje compartido, el entendimiento, la empatía, la construcción cognitiva y la relación sociológica se traduzca en un proceso formativo que contribuya al desarrollo intelectual, profesional y moral de los tutorados. (GEM, 2007: 27).
Se ha retomado esta cita por considerarla representativa, en lo que concierne a lo que se propone, sería la tutoría en las escuelas normales, después de hacer las pertinentes diferenciaciones entre ambas funciones, establece los criterios y orientaciones para operar la asesoría académica y la tutoría:
FUNCIONES DEL ASESOR ACADÉMICO |
FUNCIONES DEL TUTOR |
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CUADRO 1
Con estos criterios y orientaciones (cuadro 1), las funciones de asesoría y tutoría son complementarias y muy importantes para cumplir los propósitos planeados, se da oportunidad a los tutores de ingresar al PRODEP cumpliendo esa función de manera grupal e individual como lo marca el requerimiento de la plataforma y poder aspirar al perfil deseable.
Sin embargo, este último aspecto, parece no trascender en la intención de los docentes tutores y de acuerdo a la experiencia observada, la acción tutorial pasa a ser una función más entre las múltiples tareas que tienen los docentes en la escuela normal, en un inicio todos los docentes son tutores, como lo marca el Programa Indicativo 2007, en el apartado de Condiciones para operar el programa de asesoría académica y tutoría (ibid, 2007: 38) Profesores de Tiempo Completo (PTC) y Profesores Horas Clase (PHC).
Otra de las condiciones es que los horarios de atención para la tutoría sean posteriores a los asignados a la currícula y que los espacios para la tutoría sean asignados y distribuidos de acuerdo a las necesidades y condiciones de cada Escuela Normal; quiero resaltar estos dos aspectos porque parecen ser los menos posibles de generalizar, por lo menos en la institución de referencia estas condiciones no fueron las mejor adecuadas o posibles de llevar a cabo, la primera en mencionarse, pronto hizo decrecer la importancia de la actividad con los estudiantes, ya que, por las necesidades económicas de muchos de ellos quienes tienen la necesidad de trabajar para sostener sus estudios e incluso algunos para sostener una familia, provocaron el ausentismo en las sesiones de tutoría. Por otra parte representó carga horaria extra tanto a PHC como PTC, quienes no recibieron con agrado esta actividad, además de carecer de la supuesta capacitación previa de la que ya se hizo mención.
El segundo aspecto mencionado, tiene que ver con las condiciones de infraestructura en las que se definen los espacios para la atención tutorial, ya que no todas las escuelas cuentan con espacios exprofeso para la tutoría y no se iban a construir para ello de ipso facto.
Otra de las condiciones que se establecieron, se relaciona directamente con el asunto administrativo “Que se remitan junto con la plantilla el nombre del Tutor con sus tutorados al (entonces) Departamento de Educación Normal.
Con el tiempo y la experiencia los criterios y orientaciones así como las condiciones para operar la asesoría académica y la tutoría, se fueron ajustando; para el 2011 se inicia la nueva Reforma a la Educación Normal, se implementa el Plan piloto, con esta decisión, en la escuela conviven las generaciones salientes y la generación del Plan piloto, que inicialmente se propuso para desarrollar e 5 años.
En este periodo de transición es cuando se emite el Segundo Programa Indicativo 2012, que solo hace referencia a la Tutoría académica y en el colofón comenta la que para entonces la ya Subdirección de Educación Normal tiene prevista la realización de un Foro estatal respecto a la tutoría, desconociendo si fue posible la realización de dicho evento, la tutoría forma parte ahora, de los proyectos académicos básicos que deben cumplir las Escuelas Normales.
Con ello se precisa la necesidad de que se formule un Proyecto Institucional de Tutoría académica y de éste se desprendan los correspondientes Planes de acción tutorial para dar continuidad a la acción tutorial, que defina la modalidad de trabajo y las actividades a desarrollar de manera más precisa para el acompañamiento de los docentes en formación.
REFLEXIONES FINALES
Finalmente quiero reconocer que a pesar de los esfuerzos por desarrollar proyectos de trabajo tutorial, éstos no han sido suficientes, para lograr interesar a los actores principales: tutores y tutorados de la importancia que confiere a la formación inicial dicho proyecto.
Resaltar como punto de partida el apoyo en el desarrollo de las prácticas de intervención de los estudiantes normalistas como parte de su proceso de formación, como trabajo central de la acción tutorial.
Identificar que la convivencia de los Planes y Programas de estudio de las dos Reformas más recientes en la Educación Normal incluyen como los Programas Indicativos, el enfoque por competencias.
Referencias.
Gobierno del Estado de México. (2007). Programa Indicativo de Asesoría Académica y Tutoría. Toluca, Méx.
Gobierno del Estado de México. (2012). Tutoría Académica. Programa Indicativo Estyatal para las Escuelas Normales . Toluca, México.
Secretaría de Educación Pública. (20 de Agosto de 2012). Acuerdo 649. Diario Oficial de la Federación . México, D. F.
SEP. (2009). Lineamientos para la Organización del Trabajo Académico durante el Séptimo y Octavo Semestres. Licenciatura en Educación Primaria Plan 1997. Toluca, Méx.: Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito.
DGESPE. (2007). Guía para actualizar el PEFEN 2.0.