Transformación educativa en América Latina. A 10 años de la fundación del CLATE

Resumen general

Esta sesión con­me­mo­ró el déci­mo ani­ver­sa­rio del Con­se­jo Lati­no­ame­ri­cano de Trans­for­ma­ción Edu­ca­ti­va (CLA­TE), fun­da­do en Cos­ta Rica entre el 8 y el 10 de sep­tiem­bre de 2016. El even­to reu­nió a repre­sen­tan­tes de Méxi­co, Argen­ti­na y otros paí­ses lati­no­ame­ri­ca­nos para refle­xio­nar sobre los avan­ces, desa­fíos y pers­pec­ti­vas de la trans­for­ma­ción edu­ca­ti­va en la región. La sesión fue mode­ra­da por Mar­co Eduar­do Murue­ta, con la par­ti­ci­pa­ción de Fabio­la Her­nán­dez Agui­rre, Hora­cio Mal­do­na­do y Alfre­do Gar­cía-Zava­la como ponen­tes principales.

Conceptos clave o teorías

• Trans­for­ma­ción edu­ca­ti­va: Pro­ce­so his­tó­ri­co, rela­cio­nal y situa­do median­te el cual suje­tos y colec­ti­vos modi­fi­can crí­ti­ca­men­te for­mas de sig­ni­fi­car, rela­cio­nar­se y actuar en el mundo.
• Edu­ca­ción crea­do­ra, coope­ra­ti­va y afec­ti­va: Pro­pues­ta cen­tral del CLA­TE como alter­na­ti­va al mode­lo edu­ca­ti­vo basa­do en com­pe­ten­cias y lógi­cas de mercado.
• Socie­dad del afec­to: Pro­yec­to impul­sa­do por Mar­co Eduar­do Murue­ta que plan­tea una nue­va orga­ni­za­ción social cen­tra­da en la crea­ti­vi­dad, la con­vi­ven­cia y las capa­ci­da­des exclu­si­va­men­te humanas.
• Auto­no­mía docen­te crí­ti­ca: Enten­di­da no como mera adap­ta­ción téc­ni­ca del currícu­lo, sino como prác­ti­ca edu­ca­ti­va eman­ci­pa­do­ra y reflexiva.
• Nue­vo con­tra­to social en edu­ca­ción: Pro­pues­ta de Hora­cio Mal­do­na­do para rede­fi­nir los com­pro­mi­sos entre el Esta­do, la socie­dad civil y las ins­ti­tu­cio­nes edu­ca­ti­vas en Amé­ri­ca Latina.
• Epis­te­mi­ci­dio: Con­cep­to reto­ma­do de Boa­ven­tu­ra de Sou­za San­tos para refe­rir­se a la des­truc­ción de sabe­res ances­tra­les y popu­la­res ante la hege­mo­nía digi­tal y neoliberal.
• Repo­li­ti­za­ción de la edu­ca­ción: Nece­si­dad de reco­no­cer la dimen­sión polí­ti­ca y peda­gó­gi­ca de la trans­for­ma­ción edu­ca­ti­va, más allá de la moder­ni­za­ción tecnológica.

Preguntas importantes planteadas

• ¿Qué se entien­de por auto­no­mía docen­te y es sufi­cien­te para una trans­for­ma­ción edu­ca­ti­va real?
• ¿Cómo se cons­tru­ye el pen­sa­mien­to crí­ti­co des­de las aulas, des­de los nive­les más tempranos?
• ¿Has­ta qué pun­to es posi­ble la trans­for­ma­ción edu­ca­ti­va en Amé­ri­ca Lati­na sin cam­bios estruc­tu­ra­les eco­nó­mi­cos y políticos?
• ¿Está la revo­lu­ción digi­tal inau­gu­ran­do una nue­va olea­da de epis­te­mi­ci­dio en Amé­ri­ca Latina?
• ¿Qué polí­ti­cas pue­den con­so­li­dar­se en el tiem­po para evi­tar la frag­men­ta­ción edu­ca­ti­va regional?
• ¿Qué tipo de socie­dad se quie­re cons­truir a tra­vés de la trans­for­ma­ción educativa?

Puntos clave y resumen de objetivos de aprendizaje

• El CLA­TE cum­ple 10 años des­de su fun­da­ción en Cos­ta Rica en 2016, con ante­ce­den­tes en el Con­se­jo de Trans­for­ma­ción Edu­ca­ti­va de Méxi­co (2011) y la Aso­cia­ción Lati­no­ame­ri­ca­na para la For­ma­ción y la Ense­ñan­za de la Psi­co­lo­gía (ALFEP­SI, 2011).
• A lo lar­go de su tra­yec­to­ria, el CLA­TE ha orga­ni­za­do con­gre­sos, publi­ca­do más de 38 libros y rea­li­za­do 59 mesas vir­tua­les duran­te la pandemia.
• Amé­ri­ca Lati­na enfren­ta una cri­sis edu­ca­ti­va docu­men­ta­da: des­ace­le­ra­ción en indi­ca­do­res de fina­li­za­ción esco­lar, estan­ca­mien­to en acce­so y cali­dad, y resul­ta­dos bajos en prue­bas PISA 2025.
• La Nue­va Escue­la Mexi­ca­na repre­sen­ta un avan­ce dis­cur­si­vo res­pec­to al mode­lo neo­li­be­ral, pero man­tie­ne limi­ta­cio­nes estruc­tu­ra­les por su imple­men­ta­ción ver­ti­cal y la fal­ta de par­ti­ci­pa­ción real de docen­tes y comunidades.
• La trans­for­ma­ción digi­tal de la edu­ca­ción es una opor­tu­ni­dad, pero no equi­va­le por sí sola a una trans­for­ma­ción edu­ca­ti­va real ni social.
• La edu­ca­ción debe repo­li­ti­zar­se: no pue­de sepa­rar­se de las con­di­cio­nes mate­ria­les de vida de los estu­dian­tes ni de las estruc­tu­ras eco­nó­mi­cas y polí­ti­cas que la condicionan.
• El CLA­TE nece­si­ta ampliar su mem­bre­sía, for­ta­le­cer la iden­ti­fi­ca­ción ins­ti­tu­cio­nal, gene­rar docu­men­tos colec­ti­vos de impac­to y ase­gu­rar una finan­cia­ción sostenible.

Tema 1: Contexto educativo en América Latina y la Nueva Escuela Mexicana

Duran­te los últi­mos 30 años, la edu­ca­ción en Amé­ri­ca Lati­na estu­vo mar­ca­da por refor­mas de ter­ce­ra gene­ra­ción ali­nea­das con la lógi­ca neo­li­be­ral: estan­da­ri­za­ción, mer­ca­do edu­ca­ti­vo, reduc­ción de la inver­sión públi­ca y des­po­jo de la auto­no­mía docen­te. En este mar­co, la pro­fe­sio­na­li­za­ción docen­te se redu­jo a la repro­duc­ción de una edu­ca­ción basa­da en com­pe­ten­cias, con­vir­tien­do al docen­te en un eje­cu­tor de sub­je­ti­vi­da­des fun­cio­na­les al mercado.

La pan­de­mia de COVID-19 pro­fun­di­zó estas ten­sio­nes al incre­men­tar el mie­do al otro, natu­ra­li­zar el dis­tan­cia­mien­to físi­co y exa­cer­bar la des­igual­dad. Fabio­la Her­nán­dez Agui­rre deno­mi­nó este fenó­meno como la “bio­po­lí­ti­ca del mie­do”, que afec­tó pro­fun­da­men­te las rela­cio­nes edu­ca­ti­vas y laborales.

En Méxi­co, la Nue­va Escue­la Mexi­ca­na (NEM) repre­sen­ta un segun­do momen­to polí­ti­co-edu­ca­ti­vo que rom­pe dis­cur­si­va­men­te con el mode­lo ante­rior: recu­pe­ra a Pau­lo Frei­re, reco­no­ce la diver­si­dad como rique­za peda­gó­gi­ca, colo­ca a la comu­ni­dad como eje peda­gó­gi­co y rede­fi­ne la edu­ca­ción como dere­cho social. Sin embar­go, sigue sien­do una refor­ma de Esta­do ver­ti­cal, sin par­ti­ci­pa­ción real de la base docen­te ni cam­bios en las con­di­cio­nes labo­ra­les y eco­nó­mi­cas de los maes­tros. Las ten­sio­nes en su imple­men­ta­ción evi­den­cian que el cam­bio dis­cur­si­vo no ha sido acom­pa­ña­do de trans­for­ma­cio­nes estructurales.

Preguntas y respuestas relevantes

Pre­gun­ta (Feli­pe Neri Espi­no­sa Herre­ra): ¿Cómo impac­ta la edu­ca­ción ante la corrup­ción que per­mea en los sec­to­res socia­les y el régi­men polí­ti­co mexicano?

Res­pues­ta (Fabio­la Her­nán­dez): La trans­for­ma­ción de la con­cien­cia es cla­ve. Des­de Frei­re, se plan­tea la nece­si­dad de pasar de una con­cien­cia inge­nua a una con­cien­cia crí­ti­ca, lo que impli­ca apren­der a dudar, a pre­gun­tar y a crear des­de el afec­to y el cui­da­do del otro, comen­zan­do des­de los pri­me­ros años de educación.

Tema 2: Diagnóstico educativo regional — Datos de la UNESCO y PISA

Hora­cio Mal­do­na­do pre­sen­tó un diag­nós­ti­co basa­do en el infor­me de la UNES­CO “La encru­ci­ja­da de la edu­ca­ción en Amé­ri­ca Lati­na” (2022) y los resul­ta­dos de las prue­bas PISA 2025. El infor­me de la UNES­CO iden­ti­fi­ca tres ten­den­cias preo­cu­pan­tes: des­ace­le­ra­ción en la fina­li­za­ción de la edu­ca­ción secun­da­ria, estan­ca­mien­to en el acce­so y la cali­dad de los apren­di­za­jes, y una bre­cha cre­cien­te en el nivel ter­cia­rio, don­de la matrí­cu­la feme­ni­na alcan­za el 71% fren­te al 48% masculina.

En las prue­bas PISA 2025, apli­ca­das a 760,000 estu­dian­tes de 15 años en 91 paí­ses, los paí­ses lati­no­ame­ri­ca­nos se ubi­can en la mitad infe­rior del ran­king: Chi­le en el lugar 45, Uru­guay en el 48, Cos­ta Rica en el 56, Méxi­co en el 61, Colom­bia en el 65, Bra­sil en el 66, Perú en el 68 y Argen­ti­na en el 70. Ade­más, 15 paí­ses de la región redu­je­ron su inver­sión públi­ca en edu­ca­ción des­de 2015, lo que Mal­do­na­do cali­fi­có como una “cala­mi­dad presupuestaria”.

Preguntas y respuestas relevantes

Pre­gun­ta (implí­ci­ta en el deba­te): ¿Qué expli­ca los bajos resul­ta­dos de Amé­ri­ca Lati­na en las prue­bas internacionales?

Res­pues­ta (Alfre­do Gar­cía-Zava­la): Los resul­ta­dos no pue­den ana­li­zar­se solo des­de la inver­sión edu­ca­ti­va. Los estu­dian­tes lle­gan a las escue­las con o sin ali­men­ta­ción, salud, vivien­da y con­di­cio­nes eco­nó­mi­cas que los pre­con­di­cio­nan. La edu­ca­ción no ocu­rre en el vacío; mejo­rar­la requie­re tam­bién for­ta­le­cer la segu­ri­dad social y las con­di­cio­nes mate­ria­les de vida.

Tema 3: Transformación digital y educación en América Latina

Alfre­do Gar­cía-Zava­la plan­teó que la trans­for­ma­ción digi­tal es una dimen­sión inevi­ta­ble de la trans­for­ma­ción edu­ca­ti­va, pero advir­tió que moder­ni­zar tec­no­ló­gi­ca­men­te las ins­ti­tu­cio­nes no equi­va­le a trans­for­mar­las. La inte­li­gen­cia arti­fi­cial y las tec­no­lo­gías digi­ta­les pue­den demo­cra­ti­zar el acce­so al cono­ci­mien­to y for­ta­le­cer la cola­bo­ra­ción, pero tam­bién pue­den pro­fun­di­zar des­igual­da­des, con­cen­trar el poder y repro­du­cir lógi­cas de mercado.

Como ejem­plo emble­má­ti­co, seña­ló el caso del examen de ingre­so a la uni­ver­si­dad en Méxi­co, don­de la digi­ta­li­za­ción del pro­ce­so no impli­có repen­sar los cri­te­rios de selec­ción, sino sim­ple­men­te tras­la­dar una prue­ba en papel a una compu­tado­ra, des­apro­ve­chan­do el poten­cial trans­for­ma­dor de la tecnología.

La pro­pues­ta cen­tral es repo­li­ti­zar la trans­for­ma­ción digi­tal: no se tra­ta de incor­po­rar tec­no­lo­gía a lo que ya se hace, sino de pre­gun­tar­se qué nue­vas rela­cio­nes, capa­ci­da­des y socie­da­des se pue­den cons­truir con ella. Amé­ri­ca Lati­na no debe ser solo con­su­mi­do­ra de tec­no­lo­gías exter­nas, sino pro­duc­to­ra de sus pro­pias herra­mien­tas, cono­ci­mien­tos y soluciones.

Preguntas y respuestas relevantes

Pre­gun­ta (Víc­tor J. Eche­ve­rría): ¿Esta­mos ante una nue­va olea­da de epis­te­mi­ci­dio en Amé­ri­ca Lati­na con la hege­mo­nía digi­tal y la inte­li­gen­cia artificial?

Res­pues­ta (Alfre­do Gar­cía-Zava­la y Mar­co Eduar­do Murue­ta): La tec­no­lo­gía no tie­ne un sen­ti­do pro­pio; el sen­ti­do lo asig­nan quie­nes la usan. Es una opor­tu­ni­dad para recons­truir el sen­ti­do de la edu­ca­ción y for­ta­le­cer iden­ti­da­des lati­no­ame­ri­ca­nas, siem­pre que se use con una orien­ta­ción polí­ti­ca y peda­gó­gi­ca crí­ti­ca, y no como mero ins­tru­men­to de repro­duc­ción del poder.

Tema 4: Propuestas para el futuro del CLATE

Hora­cio Mal­do­na­do pre­sen­tó ocho pro­pues­tas con­cre­tas para for­ta­le­cer al CLA­TE en los pró­xi­mos años:

1. Ampliar la mem­bre­sía: Alcan­zar al menos 20 aso­cia­dos por país, con refe­ren­tes acti­vos en cada uno.
2. For­ta­le­cer la iden­ti­fi­ca­ción ins­ti­tu­cio­nal: Pro­mo­ver una mili­tan­cia com­pro­me­ti­da con los obje­ti­vos del Consejo.
3. Evi­tar el ais­la­mien­to: Supe­rar accio­nes dis­per­sas y cons­truir una pre­sen­cia sostenida.
4. Prac­ti­car el pen­sa­mien­to crí­ti­co: No solo con­cep­tua­li­zar­lo, sino ejer­cer­lo en cada acción institucional.
5. Aco­ger diver­si­dad ideo­ló­gi­ca pro­gre­sis­ta: Con orien­ta­ción lati­no­ame­ri­ca­nis­ta y anticolonialista.
6. Gene­rar docu­men­tos colec­ti­vos de impac­to: Publi­car dos o tres infor­mes anua­les sobre temas prio­ri­ta­rios, como la inte­li­gen­cia arti­fi­cial en educación.
7. Ase­gu­rar finan­cia­ción sos­te­ni­ble: Bus­car fuen­tes de finan­cia­mien­to que no com­pro­me­tan los prin­ci­pios institucionales.
8. Poten­ciar víncu­los con orga­ni­za­cio­nes afi­nes: Esta­ble­cer alian­zas sóli­das con pro­yec­tos lati­no­ame­ri­ca­nos de orien­ta­ción crí­ti­ca y progresista.

Alfre­do Gar­cía-Zava­la com­ple­men­tó estas pro­pues­tas seña­lan­do la nece­si­dad de pasar de ini­cia­ti­vas a “ter­mi­na­ti­vas”, es decir, de ideas a pro­yec­tos con­cre­tos y con­clui­dos. Pro­pu­so como ejes de coin­ci­den­cia regio­nal: des­co­lo­ni­zar, des­mer­can­ti­li­zar y des­pa­triar­ca­li­zar la edu­ca­ción y la sociedad.

Preguntas y respuestas relevantes

Pre­gun­ta (Mar­co Eduar­do Murue­ta): ¿Cómo pue­de el CLA­TE posi­cio­nar­se no solo como resis­ten­cia, sino como gene­ra­dor de una nue­va olea­da educativa?

Res­pues­ta (Mar­co Eduar­do Murue­ta y Alfre­do Gar­cía-Zava­la): A tra­vés de la edu­ca­ción crea­do­ra, coope­ra­ti­va y afec­ti­va, arti­cu­la­da con pro­ce­sos de auto­ges­tión eco­nó­mi­ca y polí­ti­ca. La socie­dad del afec­to, el buen vivir y otros pro­yec­tos lati­no­ame­ri­ca­nos ofre­cen bases con­cre­tas para cons­truir alter­na­ti­vas que no depen­dan de las estruc­tu­ras polí­ti­cas y eco­nó­mi­cas dominantes.

Próximos pasos / Tareas

• La siguien­te sesión del CLA­TE está pre­vis­ta para el ter­cer vier­nes de octu­bre, a car­go de Beli­sa­rio Sana­bria, quien se encuen­tra deli­ca­do de salud. Se espe­ra su recu­pe­ra­ción para con­fir­mar su participación.
• Víc­tor J. Eche­ve­rría men­cio­nó el Quin­to Con­gre­so Nacio­nal de Escue­las Nor­ma­les en la Inter­cul­tu­ra­li­dad y el Plu­ri­lin­güis­mo, pro­gra­ma­do para diciem­bre en Ayotzi­na­pa, Gue­rre­ro, don­de se abor­da­rán temas de pen­sa­mien­to crí­ti­co, sabe­res ances­tra­les e interculturalidad.
• El 9 de octu­bre ini­cia un diplo­ma­do con estu­dian­tes nor­ma­lis­tas de nor­ma­les rura­les inter­cul­tu­ra­les del país, con aper­tu­ra temá­ti­ca en torno a Pau­lo Frei­re y el pen­sa­mien­to crítico.
• Se invi­ta a los par­ti­ci­pan­tes y a nue­vos intere­sa­dos a sumar­se como aso­cia­dos acti­vos del CLA­TE para for­ta­le­cer su pre­sen­cia regional.

Recursos complementarios

• Infor­me de la UNES­CO: “La encru­ci­ja­da de la edu­ca­ción en Amé­ri­ca Lati­na” (2022) — Docu­men­to que ana­li­za tres ten­den­cias crí­ti­cas en la edu­ca­ción regio­nal: des­ace­le­ra­ción, estan­ca­mien­to y bre­chas en el nivel terciario.
• Tra­ba­jo de Hora­cio Mal­do­na­do: “Hacia un nue­vo con­tra­to social en edu­ca­ción” (2025) — Publi­ca­do en una revis­ta diri­gi­da por Mar­co Eduar­do Murue­ta; pro­po­ne más de 20 ítems para rede­fi­nir los com­pro­mi­sos edu­ca­ti­vos en Amé­ri­ca Latina.
• Obras de refe­ren­cia men­cio­na­das: escri­tos de Pau­lo Frei­re sobre con­cien­cia crí­ti­ca y peda­go­gía del opri­mi­do; tra­ba­jos de Boa­ven­tu­ra de Sou­za San­tos sobre epis­te­mi­ci­dio; pro­pues­tas de Hugo Zemel­man sobre pen­sa­mien­to epis­té­mi­co; filo­so­fía rizo­má­ti­ca de Deleu­ze y Guattari.
• Decla­ra­ción de Vera­cruz del CLA­TE — Docu­men­to ins­ti­tu­cio­nal que plan­tea líneas de acción fren­te a la pro­ble­má­ti­ca edu­ca­ti­va y social latinoamericana.
• Colec­ción de libros del Con­se­jo de Trans­for­ma­ción Edu­ca­ti­va de Méxi­co: más de 38 publi­ca­cio­nes deri­va­das de los con­gre­sos rea­li­za­dos entre 2013 y 2025.